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渝商智库 | 刘魏:力量下沉,充分发挥社区在疫情防控和中小企业复工中的堡垒作用
02-14 16:02:00 来源:上游新闻·渝商频道

当前,新型冠状病毒肺炎疫情肆掠,给人民生命健康造成重大威胁,同时也给各地中小企业发展造成严重冲击。www.1839.com_【官方首页】-澳门金沙2020年2月10日,习近平总书记在北京调研新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作,他指出:“社区是疫情联防联控的第一线,也是外防输入、内防扩散最有效的防线。把社区这道防线守住,就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。”同时他也强调:“要统筹推进经济社会发展各项任务,在全力以赴抓好疫情防控同时,统筹做好‘六稳’工作。”习近平总书记的讲话,为疫情防控和中小企业复工打了一针强心剂。疫情的冲击只是短期的,我国经济长期向好的基本面没有变,重庆市也针对性地出台了关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情,支持中小企业共渡难关的二十条政策措施,在治理力量下沉的当下,我们需要关注社区在疫情防控和中小企业复工中的关键主导作用。

为什么说社区是重庆疫情防控和中小企业复工的关键?

社区是若干社会群体或社会组织聚集在特定区域里形成的一个生活上相互关联的大集体,它是社会有机体最基本的内容。www.1839.com_【官方首页】-澳门金沙对于农村来说,社区就是村庄,费孝通在《乡土中国》里提出传统乡村是一个非常和谐、温情脉脉的大家庭,大家彼此知根知底,循着脚步声便知道对方是谁。对于城市社区来说,虽然熟人格局在很大程度上被瓦解,门对着门都不知道对方是谁,但大家有着较密切的空间交往,居民之间有共同的意识和利益。在疫情肆掠之际,随着国家治理力量向社区下沉,社区成了阻挡疫情蔓延的最后一道屏障,通过社区成员之间的道德约束及监督,这种治理体制能够让村委会或居委会快速完成社员登记,做到不落一户、不漏一人,并对“四类人员”进行快速甄别,将疑似感染人员集中隔离收治。同时,社区也可以通过习惯法、道德、伦理等“非正式制度”非常和谐地筛选出健康人员,而健康个体则是中小企业复工的生力军。因此,社区治理在平衡疫情防控和经济增长(中小企业复工)中发挥着制度性作用。

如何让社区更好地发挥其在重庆疫情防控和中小企业复工中的堡垒作用?

分两个方面,对于疫情防控来说,首先是识别,充分利用社区的网格化管理,对社区所有人员进行地毯式追踪,通过小区进出人员登记、体温检测、信息核查、抗疫宣传等多种途径识别疑似感染者,尤其是渝东北地区和其他地区外来人员,要进行重点防控;其次是治理,对辖区发热人员和未发热人员、本社区人员和外来人员实施分类管理、针对性指导。对于中小企业复工来说,中小企业生存能力相对较弱,面临资金流、信息流、人员流断流风险,因此,政府应当围绕习近平总书记提出的“六稳”指示,全力保障中小企业复工。一是保障制造业等不适宜网络办工的企业合理用工,人是企业生存发展最基本的要素,要充分合理地建立人员流动的联动机制,保障流出地社区和流入地社区的有效衔接。二是鼓励适宜网络办工的企业开展线上办公,充分利用线上办公在疫情防控中的作用,开展各类培训,让员工迅速进入状态。www.1839.com_【官方首页】-澳门金沙三是保障中小企业资金流、信息流等物流顺畅,在万物互联的时代,让物流动起来,不仅关系到人民的基本生存需求,也关系到中小企业的生存发展,因此社区要积极联通各地物流,为中小企业原料供应、产品运输提供便利。www.1839.com_【官方首页】-澳门金沙四是防止中小企业员工的交叉感染。建立三道防线,第一道防线,流出地社区在员工流动中建立疫情筛查机制,防止疑似感染员工流出社区;第二防线,流入地社区进行人员筛查;第三防线,用工企业进行人员筛查,同时尽量避免集中办工。

(作者: 重庆工商大学经济学院、重庆工商大学长江上游经济研究中心刘魏 )

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